Phát hiện nhiều sai phạm
Thanh tra TPHCM vừa công bố kết luận thanh tra về việc chấp hành quy định pháp luật trong thực hiện dự án khu dân cư Nhơn Đức (xã Nhơn Đức, huyện Nhà Bè, TPHCM) do công ty cổ phần Vạn Phát Hưng (gọi tắt là Cty Vạn Phát Hưng) làm chủ đầu tư.
Dự án khu dân cư Nhơn Đức do Cty Vạn Phát Hưng được giao làm chủ đầu tư với quy mô 9,33 ha tại xã Nhơn Đức (huyện Nhà Bè) theo Quyết định số 3615/QĐ-UBND ngày 25/7/2015 của UBND TPHCM. Dự án đến nay đã hết thời gian được chấp thuận đầu tư nhưng vẫn chưa hoàn thành bàn giao đưa công trình vào sử dụng, quyết toán đầu tư.
Thanh tra TPHCM còn chỉ ra trong quá trình thực hiện dự án đã phát sinh nhiều sai phạm thuộc trách nhiệm của chủ đầu tư và các cơ quan nhà nước về đầu tư, đất đai, xây dựng nhà ở, quản lý, sử dụng tài sản công, kinh doanh bất động sản, thuế…
Cụ thể, Cty Vạn Phát Hưng đã có hành vi nhận chuyển nhượng đất lúa trước khi được chấp thuận địa điểm đầu tư; đầu tư xây dựng công trình trên đất khi chưa được cơ quan có thẩm quyền giao đất trên thực địa. Bên cạnh đó, Cty Vạn Phát Hưng còn có hành vi thi công xây dựng các công trình hạ tầng, móng cọc nhà (có diện tích xây dựng được quy hoạch trên 500 m2) không có giấy phép xây dựng, đặc biệt là bán 370 nền đất có móng cọc tại dự án khi chưa được cơ quan có thẩm quyền cho phép.
Kết luận Thanh tra (KLTT) còn chỉ ra Cty Vạn Phát Hưng bàn giao nhà ở để đưa vào sử dụng khi chưa được cơ quan có thẩm quyền nghiệm thu và có hành vi chuyển nhượng 16 nền đất có diện tích chuyển nhượng nhiều hơn diện tích thửa đất được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Ngoài ra, Cty chưa thực hiện đầu tư xây dựng trường tiểu học phục vụ cộng đồng dân cư, chưa đầu tư hoàn chỉnh hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị, các khu công viên cây xanh, vườn hoa nhóm ở để lập hồ sơ hoàn công và bàn giao cho cơ quan chuyên ngành để quản lý kê khai với chính quyền địa phương…
Thanh tra TPHCM khẳng định trách nhiệm chính và trực tiếp thuộc về đại diện theo pháp luật của Cty Vạn Phát Hưng. Trách nhiệm giám sát, kiểm tra, quản lý nhà nước thuộc lãnh đạo UBND xã Nhơn Đức, UBND huyện Nhà Bè, lãnh đạo Thanh tra Sở Xây dựng và lãnh đạo các Sở: Xây dựng, Tài nguyên – Môi trường, Tài Chính…tại thời kỳ có liên quan.
Về nghĩa vụ nộp thuế, Cty Vạn Phát Hưng chậm hoặc không kê khai nộp thuế, không thực hiện quản lý, sử dụng hóa đơn bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ. Cụ thể: Cty nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất của các hộ dân từ tháng 7/2006 đến tháng 11/2010 nhưng mãi đến năm 2011 mới thực hiện kê khai, nộp thuế thu nhập cá nhân, lệ phí trước bạ… là vi phạm về thủ tục kê khai nộp thuế và chậm nộp tiền thuế theo quy định.
“Biếu không” hàng nghìn m2 đất công?
KLTT cũng chỉ rõ, Cty Vạn Phát Hưng không kê khai nộp thuế thu nhập cá nhân và lệ phí trước bạ đối với khoản tiền chênh lệch tăng hơn 6,6 tỷ đồng mà các hộ dân chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại dự án nhận được sau khi hủy hợp đồng cũ và ký lại hợp đồng mới (năm 2012, năm 2015) là vi phạm pháp luật về thuế.
Đáng lưu ý, KLTT chỉ ra nhiều trường hợp Cty Vạn Phát Hưng xuất hóa đơn bán nền đất không trùng với ngày lập phiếu thu hoặc một hóa đơn giá trị gia tăng xuất cho nhiều phiếu thu là không đúng quy định về hóa đơn bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ.
Theo Thanh tra TPHCM, trách nhiệm chính và trực tiếp thuộc về đại diện theo pháp luật của Cty Vạn Phát Hưng. Trách nhiệm trong giám sát, kiểm tra, quản lý nhà nước về thuế theo phân cấp thuộc về lãnh đạo Chi cục Thuế huyện Nhà Bè, Chi cục Thuế Quận 7 và lãnh đạo Cục thuế được phân công.
Ngoài ra, tại thời điểm tiếp nhận hồ sơ xác định nghĩa vụ tài chính của đơn vị, Chi cục Thuế huyện Nhà Bè không phát hiện để tiến hành xử phạt công ty về hành vi chậm nộp thuế thu nhập cá nhân, không thu tiền chậm nộp là chưa thực hiện đúng, đủ nhiệm vụ thu ngân sách.
KLTT khẳng định trong việc xác định nghĩa vụ tài chính về tiền sử dụng đất, tiền thuê đất của Cty Vạn Phát Hưng tại dự án, UBND xã Nhơn Đức, UBND huyện Nhà Bè tự xác định diện tích đất nhà nước trực tiếp quản lý trong dự án (đất biền, rạch, đất giao thông nội đồng…) không dựa trên kết quả áp ranh, đo vẽ của đơn vị tư vấn độc lập có chức năng dẫn đến số liệu thiếu thống nhất, chưa đảm bảo cơ sở pháp lý để tính tiền sử dụng đất chủ đầu tư phải nộp.
Vì vậy, đến nay, các bên liên quan vẫn chưa thể xác định chính xác diện tích đất nhà nước trực tiếp quản lý tại dự án. Trách nhiệm trên thuộc về lãnh đạo UBND xã Nhơn Đức và lãnh đạo UBND huyện Nhà Bè được phân công tại thời kỳ có liên quan.
Đặc biệt, theo Thanh tra TPHCM, việc Sở Xây dựng tham mưu UBND TPHCM chấp thuận đầu tư dự án trên; Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu cho Cty Vạn Phát Hưng tiếp tục đầu tư, cho chuyển mục đích sử dụng đất tại dự án nhưng không báo cáo, đề xuất UBND TPHCM xử lý các vướng mắc về đất biền, rạch, đất giao thông nội đồng (khoảng từ 8.175,3 m2 đến 12.659,84 m2) do nhà nước trực tiếp quản lý nằm xen kẹp, rải rác trong dự án, là chưa thực hiện đầy đủ nhiệm vụ được giao, chưa đúng về diện tích đất Cty Vạn Phát Hưng đã thỏa thuận bồi thường trên thực tế, cần nghiêm túc kiểm điểm.
Với các sai phạm trên, Thanh tra TPHCM đã kiến nghị Chủ tịch UBND TPHCM giao giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường xác định nguyên nhân, trách nhiệm trong việc để Cty Vạn Phát Hưng chậm nộp tiền sử dụng đất tại dự án; kiểm tra và xử lý các vi phạm về đất đai đã nêu trong KLTT; xác định lại diện tích đất nhà nước trực tiếp quản lý tại dự án.
Ngoài ra, Chủ tịch UBND TPHCM giao giám đốc Sở Xây dựng chỉ đạo xử lý các hành vi vi phạm phát luật về xây dựng, nhà ở, kinh doanh bất động sản của Cty Vạn Phát Hưng. UBND huyện Nhà Bè được giao chỉ đạo UBND xã Nhơn Đức và các cơ quan chuyên môn trực thuộc phối hợp Thanh tra Sở Xây dựng kiểm tra và xử lý nghiêm các công trình xây dựng không phép, sai phép trong dự án.
Thanh tra TPHCM cũng đề nghị UBND TPHCM giao giám đốc các Sở Xây dựng, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Cục trưởng Cục thuế thành phố tổ chức kiểm điểm trách nhiệm các tập thể, cá nhân thuộc quyền quản lý có thiếu sót, sai phạm.
Huy Thịnh
